Рабочие визы

 

Визы для иностранных специалистов
О продлении виз для специалистов
Последствия увольнений временных работников
Неразрешенные проблемы рабочих виз
Инструкции иммиграционной службы в отношении рабочих виз
Почему так важны рабочие визы?
О временных визах для медсестер
Визы для неспециалистов
Визы для временных работников избранных профессий
Визы для иностранных предпринимателей
Визы для инвесторов
Визы через перевод внутри компании
О налогах с иностранцев

 

ВИЗЫ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

Вы находитесь в США по туристической визе, но хотели бы остаться и работать в стране. Или, предположим, вы проживаете в одном из государств бывшего Советского Союза, но хотели бы перебраться в США и работать там. Как бы там ни было, вы слышали о так называемых рабочих визах для некоторых категорий желающих трудиться в Соединенных Штатах.

- Что называют рабочими визами?
Существуют постоянные и временные визы, связанные с трудоустройством в Соединенных Штатах. Постоянная виза, обладатель которой становится владельцем гринкарты, оформляется достаточно длительное время, как правило, не менее полутора лет. Получение же временной визы занимает лишь несколько месяцев. Эти визы предназначаются для людей определенного уровня образования и профессий. Например, рабочие визы типа Н-1С доступны для медицинских сестер. Сегодня много толков вокруг виз Н-1В, которые предназначены для специалистов в самых разных областях деятельности.

- Что такое визы H-1B для специалистов разных профессий?
Служба иммиграции выдает эту визу сроком на три года, и впоследствии она может продлеваться сроком еще до трех лет. Иностранец при этом имеет право покидать США по данной визе, а также может претендовать на статус постоянного жителя (с получением гринкарты), не опасаясь за свой временный статус по рабочей визе. Кроме того, супруг и не состоящие в браке дети иностранца в возрасте до 21 лет получают право жить и учиться в Соединенных Штатах на все время действия рабочей визы, им предоставляется виза Н-4.

- Какие категории работников могут претендовать на Н-1В?
Это программисты, экономисты, бухгалтеры, дизайнеры, педагоги и представители многих других профессий, требующих высшего образования. Например, по этой визе в США могут трудоустроиться квалифицированные работники финансовых компаний, представители инженерных специальностей или компьютерные программисты. При этом проситель, в качестве которого выступает будущий работодатель, должен показать, что выполнение данной работы потребует уровня подготовки или образования, приравненного к американской степени бакалавра.

- Насколько жестким является требование этого образовательного эквивалента?
Данное лицо удовлетворяет требованиям образовательного эквивалента, если у него, помимо школьного образования, имеется также диплом о высшем образовании по его специальности. В некоторых случаях принимается во внимание стаж работы по данной профессии. В этом случае один год обучения по специальности приравнивается к трем годам непрерывного рабочего стажа. Кроме того, иногда играет роль сочетание стажа учебы и работы, приравненное минимум к 4 годам колледжа.

- Какова процедура получения рабочей визы?
Кроме всего прочего, следует оценить диплом иностранца на предмет его соответствия американским стандартам образования. Далее, предполагаемый работодатель направляет заявление в Министерство труда с просьбой разрешить ему нанять работника и с изложением условий работы. Затем работодатель ходатайствует перед иммиграционной службой о предоставлении рабочей визы. Американский работодатель должен показать, что вакантная должность требует работы специалиста с высшим образованием и что иностранец-претендент именно таковым и является. Получение рабочей визы займет несколько месяцев. Информация о получении визы будет адресована в страну, где физически находится иностранец. Если он находится на законных основаниях в США, то он ее получит здесь, причем сможет изменить свой текущий статус на рабочую визу, а если он пребывает за границей, то разрешение СГИ передается в представительство США в стране его проживания, которое и выдает въездную визу.

- Что происходит с работником дальше?
Далее работник должен прибыть на место работы. Конкретные инструкции на этот счет работник получит от работодателя по получении визы. Работодатель обычно обязуется встретить работника в аэропорту, транспортировать на место работы, предоставить рабочее место и платить зарплату (но не предоставлять жилье) в течение 3 лет со дня въезда. Если работник будет уволен не по его вине, работодатель обязан оплатить расходы работника на возвращение домой. Если работник увольняется по собственному желанию, работодатель не оплачивает расходы на возвращение домой и сообщает в иммиграционную службу о приостановлении рабочей визы. Для перехода на другую работу работнику нужно новое ходатайство от другого работодателя.

- Может ли обладатель рабочей визы надеяться на гринкарту?
Да. Рабочая виза дает возможность пребывания в США и не воспрещает подавать документы от лица работодателя на статус постоянного жителя, который позволит иностранцу закрепиться в США на всю жизнь. Решение по этому ходатайству СГИ выносит после процесса трудовой сертификации через Министерство труда. После одобрения петиции работник сможет изменить свой временный статус на постоянный, если он подаст заявление в иммиграционную службу, с последующим интервью.

Наверх

 

О ПРОДЛЕНИИ ВИЗ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ

Количество рабочих виз, именуемых H-1B, строго регулируется законодательством. Ежегодная квота установлена Конгрессом США в 65 тысяч виз, и теоретически не может быть превышена ни на одну визу. Это строгое правило, однако, не распространяется на продление рабочих виз. В отношении продления виз H-1B действуют особые правила, о которых речь пойдет ниже.

- Каковы основные положения иммиграционного закона для тех, кто желает продлить рабочую визу?
Максимальный срок пребывания в Соединенных Штатах в статусе рабочей визы составляет, как известно, 6 лет. Первоначально допустимый срок не может превышать 3 лет, но большинство работников затем хлопочут о продлении пребывания до указанного максимального периода. Основная идея в отношении условий продления такова: если условия вашего трудоустройства остались прежними, то продление представляет собой относительно несложный процесс. Все, что потребуется, это представить петицию по соответствующей форме в СГИ, приложив к ней вновь утвержденное Министерством труда заявление об условиях трудоустройства. При этом внимание обращается главным образом на то, сколько времени работник уже провел в Соединенных Штатах в статусе H-1B.

- Что происходит, если работник решил поменять нанимателя?
В самом деле, он имеет право менять работодателей. Но тогда оформление придется начинать заново. Правда, при этом работнику нет необходимости покидать США и обращаться за визой в американское консульство. Статус он может продлить, находясь в Соединенных Штатах. Работник может не только менять работодателей, но и одновременно работать на нескольких работодателей, и при этом каждое трудоустройство ему придется оформлять в СГИ отдельно. Перемена условий труда и смена работодателей потенциально таит в себе наибольшие проблемы, не решив которые работник окажется в трудной ситуации перед лицом иммиграционного закона.

- В чем именно заключаются эти трудности?
В некоторых профессиональных сферах, скажем, компьютерное программирование или медицина, работники нередко переходят с одного места работы на другое. Самые большие проблемы возникают тогда, когда вы, меняя работодателя, не принимаете во внимание существующие иммиграционные правила. Что это за правила? Прежде всего, виза H-1B выдается работнику для работы на данного, а не любого работодателя. Иными словами, по этой визе работник имеет право работать лишь на работодателя, петиция которого была одобрена СГИ. Поэтому, если работник решит перейти на новое место работы, для этого заново потребуется согласие иммиграционных властей. Процедура получения нового статуса аналогична подаче совершенно новой петиции новым работодателем.

- Какие еще проблемы таит в себе продление рабочей визы?
Один такой вопрос с неясным ответом касается того, имеет ли иностранец право работать, пока петиция работодателя рассматривается иммиграционной службой. В свое время, лет 20 назад, было принято судебное решение о том, что иностранец имеет право легально работать, пока петиции на рассмотрении. Но служба иммиграции с этим, похоже, так никогда и не согласилась и даже, наоборот, заняла противоположную позицию. Поэтому не рекомендуется официально начинать работать на новом месте, пока не пришло одобрение из иммиграционного ведомства.

- Предположим, что, перейдя на новую работу, вы затем решили вернуться к прежней. Что происходит в этом случае?
Это допустимо. Первая виза действительна до тех пор, пока не истечет срок ее действия или пока сам работодатель не попросит об ее отмене. Если ни того, ни другого не произошло, то вы можете вернуться на прежнее место работы без подачи новой петиции.

- Как разрешается ситуация, когда несколько работодателей подали петицию на одного и того же работника?
Допустим, два работодателя получили одобрения на свои петиции на данного работника. Затем работник приступает к работе в первой компании. Через некоторое время он решает перейти во вторую компанию. Может ли он это сделать, несмотря на то, что раньше он не работал на эту компанию? Вполне, причем без подачи новой петиции, за исключением случаев, когда срок действия визы от второй компании уже истек или когда работодатель добился отмены ее действия. Более того, в ситуации с двумя работодателями работник может одновременно легально трудиться на обоих местах.

- Выше упоминались изменения в условиях трудоустройства. Что происходит из-за этого?
Если изменения в условиях трудоустройства носят существенный характер, тогда нужно представить в СГИ либо дополнения к прежней петиции, либо подать совершенно новую петицию. Существенными могут быть изменения в выполняемых обязанностях или перевод работника в другой отдел внутри той же компании. В некоторых случаях это также может быть перевод на работу в другое географическое место. В то же время простое изменение в названии должности или повышение зарплаты, скорее всего, не будут расцениваться как существенные изменения в условиях трудоустройства.

Наверх

 

ПОСЛЕДСТВИЯ УВОЛЬНЕНИЙ ВРЕМЕННЫХ РАБОТНИКОВ

  В период, когда экономика Соединенных Штатов испытывает спад, как правило, сокращается число рабочих мест, поскольку частные компании стараются урезать расходы и сохранить конкурентоспособность. Работодатели вынуждены увольнять работников, осознавая, что для некоторых из них это влечет за собой определенные иммиграционные последствия. Как известно, значительную часть рабочей силы составляют работники, находящиеся в США с временными визами, и именно о них мы поговорим ниже.

- Прежде всего, с какими визами прибывают в Америку временные работники?        
Временные работники обычно имеют визы одной из нескольких категорий – это H-1B, L, E или TN. Самая распространенная из них – H-1B – предназначается для иностранцев, выполняющих квалифицированную работу. Визы L используются теми работниками, которые прибыли в США по переводу внутри компании для работы в качестве управленцев или специалистов. Визы E выдаются торговцам или инвесторам в соответствии с действующими договорами между США и иностранной державой. Наконец, категория виз TN касается канадских или мексиканских граждан, выполняющих в США квалифицированную работу в соответствии с североамериканским договором NAFTA.

  - Различия между этими визами очевидны, но имеется ли что-либо общее между ними?
Да, все они предназначаются для работы в данной компании и не допускают свободного перехода в другую компанию. Это означает, что иностранец может легально находиться и работать в США лишь до тех пор, пока его держит тот или иной работодатель. Поэтому если работника увольняют, то он автоматически теряет свой визовый статус и оказывается в трудной ситуации, при которой ему необходимо срочно найти нового работодателя и оформить новую визу, чтобы легально остаться в США. В противном случае он должен покинуть Соединенные Штаты и, при желании, добиваться новой визы, находясь у себя на родине. Дополнительные трудности сопряжены с тем, что у работника может быть семья и иждивенцы, которые также обязаны выехать из страны, поскольку их иммиграционный статус полностью зависит от его статуса. Часто это бывает тяжело сделать, если дети ходят в школу или иной член семьи проходит длительный курс лечения.

  - Допустим, работник нашел новую компанию, желающую взять его к себе. Как долго занимает процесс переоформления, и может ли иностранец приступить к работе до его окончания?
В этом-то вся проблема. Лишь виза H-1B позволяет работнику приступить к работе до того, как пришло разрешение от иммиграционных властей, а именно, с момента подачи документов на визу в Службу гражданства и иммиграции (СГИ). Кстати, эта виза также допускает 60 дней «льготного» пребывания в Америке с момента увольнения, пока не поданы новые документы. Остальные визы предполагают получение окончательного положительного решения от властей, прежде чем иностранец вправе занять рабочее место, а это может занять, по крайней мере, несколько месяцев. Иногда выходят из положения тем, что в срочном порядке переоформляются на гостевую визу, чтобы любым способом сохранить легальный статус для последующего возвращения на рабочую визу. Сохранить статус важно, поскольку его нарушение может обернуться отказом в получении будущих иммиграционных льгот, в виде временной визы или гринкарты.

  - Может ли иностранец, потерявший работу, претендовать на пособие по безработице?
Нет, и это еще одна причина, по которой уволенному иностранцу не позавидуешь. Считается, что для получения пособия по безработице данное лицо должен иметь право на работу, тогда как уволенный иностранец это право как раз теряет. Поэтому, в отличие от работников-американцев, которые в данной ситуации получали бы социальную помощь, работник-иностранец вынужден искать иные пути для возобновления дохода.

  - Если компания увольняет работника по временной визе, то обязана ли она об этом куда-либо сообщать?
Абсолютно. Работодатель обязан сообщить об увольнении временного работника в СГИ, как только это произошло, поскольку СГИ должно затем остановить действие самой визы. Кроме того, в случае визы H-1B наниматель также обязан предоставить работнику за свой счет билет для возвращения на родину.

Наверх

 

НЕРАЗРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАБОЧИХ ВИЗ

Дебаты вокруг рабочих виз H-1B для иностранных специалистов, в свое время приведшие к временному увеличению ежегодной квоты, велись, главным образом, в отношении количества виз. Речь шла в основном о том, как защитить систему предоставления виз от нарушений, но практически не обсуждалось, каким образом виза может способствовать дальнейшему развитию экономики. Суть дела не в количестве ежегодно предоставляемых виз, а в том, что они собой должны представлять.

- Как известно, визы H-1B выдаются лицам с высшим образованием, т.е. соответствующим степени бакалавра. Насколько оправдано это требование иммиграционного закона?
При рассмотрении петиции работодателя о предоставлении рабочей визы иностранцу Службу гражданства и иммиграции (СГИ) больше всего волнует, требует ли выполнение данной работы высшего образования. Такое представление оторвано от реальной действительности и восходит к нескольким прецедентным судебным решениям, которые определяют специалиста как лицо, имеющее соответствующую ученую степень. Эти решения были приняты несколько десятилетий назад, когда в высшие учебные заведения не поступали в таких количествах, как сегодня. В наши дни высшее образование, скорее, норма, нежели особое достижение. Но даже если бы это было не так, все равно нет какого-либо логического объяснения тому, что СГИ настолько волнует наличие высшего образования, а не опыт или стаж работы, которые вполне адекватны образованию. Нет степени бакалавра - не получишь визу, и СГИ меньше всего заинтересована в том, обладает ли претендент какими-либо способностями, могущими принести пользу американской экономике или культуре. В реальной жизни мы ценим человека не только за его официальное образование, но и за способности, жизненный и профессиональный опыт.

- Если рассуждать логически, то визы H-1B созданы для того, что содействовать развитию американской экономики. Руководствуется ли СГИ этим принципом?
Похоже, что нет. Например, в визах отказывают во всех отношениях полезным для Америки кандидатам лишь за то, что у них нет высшего образования, хотя последнее не может служить даже главным фактором в решении о предоставлении визы, или за то, что у данного работодателя уже работает некоторое число иностранцев. Знание английского языка, возраст, особые навыки в работе по данной специальности, нехватка рабочей силы в соответствующей области - это не менее важные критерии оценки.
Почему бы, например, не применить для определения профессиональной пригодности иностранца систему баллов, наподобие тех, что используются иммиграционными службами Канады или Австралии? Вместо этого министерство труда сосредоточивает пристальное внимание на работодателях - нет ли среди них злостных «антиамериканцев», пользующихся услугами других иностранцев.

- Насколько важно сохранение ежегодной квоты на рабочие визы?
Вместо того чтобы искусственно повышать или опускать ежегодные квоты по директиве Конгресса, не лучше ли предоставить самой экономике решать вопрос о том, какое количество виз отвечает реальным потребностям? Квота, если вообще о ней говорить, должна работать на экономику, а не против нее. В этой связи невольно вспоминаются прошлые годы, когда из-за количественных ограничений не смогли попасть в страну десятки тысяч специалистов-иностранцев, что легло тяжелым экономическим бременем не на наших конгрессменов, а на работодателей, не получивших пополнения ценными кадрами. Иными словами, квоты не имеют никакого реального смысла.

- Каким еще образом можно было бы улучшить содержание рабочих виз?
Как известно, работник не может поменять работодателя, не прервав имеющуюся визу и не подав заявления на новую. Это означает, что работник привязан к данному нанимателю, хотя по аналогии с иммиграционными визами ситуация могла бы быть иной. Взять хотя бы то, что иностранец вправе просить гринкарту сам за себя, а не через работодателя, если отличается экстраординарными способностями или если ходатайствует в обход трудовой сертификации, поскольку его занятость в США соответствует национальным интересам Соединенных Штатов. Почему бы ни использовать этот принцип и позволить на этих основаниях получить визу самостоятельно, без работодателя. Мы уже не говорим о том, чтобы вообще кардинально изменить привязанность визы - полностью снять ее с нанимателя и передать работнику. До тех пор пока иностранец честно трудится на благо американской экономики, это был бы самый правильный выбор.

Наверх

 

ИНСТРУКЦИИ ИММИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В ОТНОШЕНИИ РАБОЧИХ ВИЗ

Служба гражданства и иммиграции (СГИ) во исполнение решений Конгресса издает инструкции, касающиеся тех или иных исполнительных иммиграционных вопросов. В частности, одна из таких инструкций определяет новый порядок представления петиций о рабочей визе H-1B. Одно из основных положений иммиграционных инструкций связано с послаблениями в отношении так называемой переходности рабочей визы - возможностью получения гринкарты и работы на нового нанимателя.

- Каковы новые особенности визы H-1B?
Сроки пребывания в США по этой визе ранее, как известно, не могли превышать 6 лет. Сейчас, однако, допускается пребывание в стране сверх этого срока, если уже утверждена иммиграционная петиция по форме I-140, вплоть до момента интервью на гринкарту. С целью продления подается петиция по форме I-129 и прилагается государственная пошлина.
Срок обычного продления в каждом отдельном случае составляет три года, а срок продления сверх установленного максимального 6-летнего срока действия виза составляет 1 год. Таким образом, если 6 лет уже истекли, и иммиграционная петиция утверждена, то до тех пор, пока работник не получил гринкарту, его работодатель вправе просить о продлении рабочей визы каждый раз сроком на год. Кроме того, продление допускается, даже если иммиграционная петиция вообще не подана, но прошло более года с момента подачи заявления о трудовой сертификации. Что касается членов семьи данного работника, то они, как известно, получают статус H-4, а их заявление о продлении статуса по форме I-539 должно быть подано одновременно с вышеуказанной петицией.

- В случае если работник решил поменять место работы, обязан ли он дожидаться утверждения петиции, чтобы приступить к работе на новом месте?
Нет, он может начать работу, как только подана петиция, т.е. с момента ее получения. Необходимо, правда, соблюдение определенных условий: во-первых, работник должен легально находиться в США; во-вторых, хорошо обоснованная петиция должна быть подана до истечения срока действия предыдущей рабочей визы; и, в-третьих, работник не должен заниматься незаконной трудовой деятельностью в нарушение иммиграционных правил.

- В каких случаях возникает сам вопрос о законном статусе работника или легальной трудовой деятельности?
- Во-первых, в момент изменения временного статуса на постоянный;
- во-вторых, при подаче заявления на продление статуса;
- в-третьих, при подаче заявления на изменение временного статуса
- и, наконец, в случае депортационных слушаний, связанных с нарушением статуса.

- А что если иностранец прекратил работать на данного работодателя. Какой срок отпущен ему на новое трудоустройство?
До сих пор СГИ не оговаривало каких-либо конкретных сроков. Тем не менее, согласно предварительным заявлениям иммиграционных чиновников, речь может идти о некотором рационально оправданном сроке, например, в 60 дней. Иными словами, если иностранец не работает на американского нанимателя по собственной воле или в результате увольнения, новый работодатель должен подать за него петицию до истечения 60-дневного срока с момента, как он покинул предыдущую работу.

- Если иностранец не находится в США и работает, но у него рабочая виза в паспорте - может ли он попасть США?
Да, но при определенных условиях. Прежде всего, если с его стороны не было предыдущих иммиграционных нарушений. Далее, если в его распоряжении действующий паспорт с визой, указывающей на первоначального работодателя. Кроме того, иностранец должен получить одобрение по форме I-797 на петицию о рабочей визе. Наконец, если иностранец находился в США, то сама петиция должна была быть представлена в СГИ до истечения срока предыдущего статуса пребывания в стране. По истечении срока действия визы у иностранца имеется еще 10 дней, в течение которых он может быть допущен в США. Требования СГИ к членам семьи иностранного работника аналогичны указанным выше.

Наверх

 

ПОЧЕМУ ТАК ВАЖНЫ РАБОЧИЕ ВИЗЫ?

1-го октября начался новый, 2007-ой, финансовый год, а вместе с его началом подались в Америку иностранные работники-обладатели рабочих виз H-1. Их ожидают работодатели, предоставляющие временные места по специальностям, требующим как минимум высшего образования. Но количество этих виз ограничено ежегодной квотой в 65 тысяч, которая была заполнена еще весной. Существование этой квоты больше чем любой иной иммиграционный вопрос волнует и работодателей, и работников-иностранцев, и тех, кто формулирует или обсуждает иммиграционную политику США.

- Еще никогда в истории число виз H-1 не было исчерпано так рано, как в нынешнем календарном году. Чем это объясняется?
Прежде всего, сама квота в 65 тысяч виз явно не удовлетворяет спроса на них со стороны иностранцев. Правда, еще дополнительно 20 тысяч виз выдаются иностранцам с «продвинутами» образовательными степенями, приобретенными в американских университетах. Но все равно это слишком мало по сравнению с потребностями в них. Далее, отсутствие каких-либо серьезных альтернатив этой визе также не способствует делу. Наконец, сама потребность в этой визе диктуется рынком и не может искусственно регулироваться политиками, не знакомыми с реалиями экономической действительности.

- А спасло бы ситуацию численное увеличение рабочих виз, или одного лишь механического увеличения оказалось бы недостаточно для того, чтобы проблемы исчезли?
Мне кажется, что вопросы рабочих виз нужно решать в совокупности, в которую включается не только их количество, но и их содержание. А именно, если взять любого отдельного специалиста-иностранца, то его заинтересованность в рабочей визе не бесконечна, а сопоставима с заинтересованностью в работе на работодателей из других стран, помимо Соединенных Штатов. Ему важно, чтобы работа была интересной и хорошо оплачиваемой, независимо от страны, в которой он будет прилагать свои усилия. Поэтому важно было бы не только отменить какой-либо «потолок» на рабочие визы, но и убрать их из-под опеки работодателя и передать самому работнику право переносить визу вместе с собой в случае перехода на другую работу. Допустим, вы как иностранный работник получили более выгодное предложение. Вы просто покидаете прежнее место работы и переходите на новое унося с собой рабочую визу.

- Если бы Америке удавалось привлечь к себе самых талантливых специалистов со всего мира, то рабочая виза стала бы рычагом перемен в экономике американского общества, а не просто средством удовлетворения настроений отдельно взятого нанимателя, не правда ли?
Совершенно верно. Решив вопрос рабочих виз, мы заложили бы основу для разрешения проблем всей иммиграции через трудоустройство. Например, почему бы Конгрессу не взять и отменить приоритеты в сроках на иммиграцию через трудоустройство или почему бы ему не создать лотерею рабочих виз по аналогии с существующей лотереей гринкарт. Подобные шаги лишь улучшат конкурентоспособность нашего общества в мировом масштабе. Американская экономика не существует в вакууме, и действующие законоположения о рабочих визах лишь усиливают наших конкурентов и ослабляют американские позиции в мире.

- Насколько важен вопрос длительности визы H-1?
Как известно, она предоставляется на 3 года с правом продления еще на три, т.е. максимальный ее срок – 6 лет. Но и в этом обстоятельстве содержится нелепое противоречие, ведь наниматель, предоставляющий работу, хотел бы иметь постоянного, а не временного работника, хотел бы видеть больше перспективы в лице данного специалиста. Именно поэтому-то и следовало бы изменить также систему подачи документов на гринкарту на данного работника через существующего работодателя с тем, чтобы само понятие срока визы никоим образом не мешало бы  в процессе трудоустройства и пребывания работника в Соединенных Штатах.

- Часто приходится слышать сетования, что иностранцы отнимают рабочие места у коренных американцев и что это негативно сказывается на нашей экономике, вызывая дополнительную безработицу. Так ли это на самом деле?
Отчисти это так, но в этом деле имеется и другая сторона – а именно, это дает возможность за счет повышения конкуренции улучшать образовательный и профессиональный уровень самих американцев и помогает им успешно существовать в экономическом мире. Следует не подавлять конкуренцию, а способствовать ей. Хотелось бы верить, что проблемы рабочих виз найдут как можно более скорейшее и всеобъемлющее решение на Капитолийском холме. Без такого решения наше общество потеряет свой преимущество в рыночной борьбе с Европейским союзом и азиатскими геополитическими центрами. 

Наверх

 

О ВРЕМЕННЫХ ВИЗАХ ДЛЯ МЕДСЕСТЕР

  В конце 1999 года Конгресс США принял закон о трудоустройстве медицинских сестер в районах острой нехватки медперсонала. Этот закон предусмотрел создание новой временной визы H-1C для медсестер из-за границы для временного трудоустройства сроком до 3 лет в районах, где существует нужда в таких работниках. Согласно его положениям, ежегодно может быть предоставлено до 500 таких виз, хотя для отдельного штата число таких виз не может превышать 25 в год. Лечебные заведения, заинтересованные в найме иностранных медсестер, должны представить в Министерство труда заявление, в котором содержится целый ряд ограничительных заверений в отношении их найма.

  - Насколько определены правовые положения, касающиеся временных виз для медсестер?
Как и в случае прочих иммиграционных законов, Конгресс не дал конкретных директив о том, как новый закон должен конкретно применяться в жизни, оставляя это «на совести» Службы гражданства и иммиграции (СГИ) и Министерства труда. Указанные ведомства, в конце концов, предложили инструкции, регулирующие получение этих виз. Одно из положений этих инструкций, вызвавших удивление у иммиграционных адвокатов, касается лечебных заведений, которые вправе ходатайствовать о выдачи указанных виз. Эти клиники или больницы, по определению ведомств, должны находиться в районах, в которых наблюдается хроническая нехватка медицинских специалистов, и в связи с этим относительно небольшое количество таких учреждений получили одобрение властей.

  - Какая организация следит за выполнением работодателем условий найма иностранных медсестер?
Это, главным образом, отдел труда и стажировки Министерства труда, а в том, что касается соблюдений условий труда и заработной платы, это отдел зарплаты и рабочего дня того же министерства.

  - Чем новый закон об иностранных медсестрах отличается от старого, принятого в 1989 году?
Действительно, в 1989 году была создана виза H-1A для лицензированных медицинских сестер. Но срок его действия истек несколько лет назад, несмотря на некоторые законодательные попытки  продлить его. Новый закон, однако, гораздо более ограничительный. Во-первых, количество виз H-1C намного меньше, чем число ранее выдававшихся виз H-1A, и, во-вторых, работодатель-больница должна находиться в районе острой потребности в подобных медицинских работниках.

  - Отличается ли чем-либо форма заявления, представляемого в Министерство труда?
Это новая форма ETA-9081. Ранее действовавшая для этих случаев форма ETA-9035, таким образом, заменена. В новой форме включены целый ряд пунктов, по которым работодатель обязан дать точные сведения, включая, например, число больничных коек; объем лечения, ранее покрытого страховками; конкретные меры, принятые к найму местных медсестер; программы обучения и повышения квалификации для местных медицинских работников и т.д. Кроме того, работодатель обязан иметь в открытом доступе файл на новую вакансию, и обязан в течение 72 часов отвечать на любые письменные или устные запросы, касающиеся ее. По мнению представителей самих врачебных заведений, эти требования настолько обременительны, что усилия по их выполнению могут не оправдать самого заполнения вакансии иностранной медсестрой.

  - Каков порядок представления документов в Службу гражданства и иммиграции?
После утверждения заявления в Министерстве труда работодатель направляет петицию в СГИ, требования которой намного облегчены по сравнению с требованиями Министерства труда, и, в связи с этим, не представляют собой больших затруднений для ходатайствующего. Интересно, однако, что уже после одобрения петиции в СГИ он обязан оповестить об этом то же Министерство труда.

Наверх

 

ВИЗЫ ДЛЯ НЕСПЕЦИАЛИСТОВ

Соединенным Штатам нужны специалисты с высшим образованием, выполняющие сложные виды работ в области науки, техники и профессиональных дисциплин. Для иностранных лиц этой категории, как известно, существуют временные визы H-1B, предоставляемые на несколько лет. Но может ли попасть в США иностранец, не являющийся специалистом с высшим образованием? Если да, то каким образом оформляется виза для неспециалиста и существуют ли какие-либо ограничения на ее предоставление?

- Каково иммиграционное обозначение этой визы, и в чем ее преимущества и недостатки?
Это так называемая виза H-2B. С этой визой вы можете легально жить в Соединенных Штатах и трудиться на американского работодателя. Вы также имеете право путешествовать по США, выезжать за границу и возвращаться назад до тех пор, пока действует виза. Кроме того, ваша семья имеет право на визу H-4, которая дает возможность жить и учиться в США. Существуют, однако, и некоторые ограничения, связанные с визой H-2B. Так, вы имеете право работать лишь на американского работодателя, который добился для вас этой визы. Работодатель не может быть иностранной компанией. Обойти этот момент можно, если иностранная компания откроет новую компанию в Соединенных Штатах, которая таким образом выступит в качестве американского нанимателя. Далее, работодатель может быть компьютерной компанией или агентством по трудоустройству, которое будет вам платить зарплату, в то время как место работы, возможно, будет находиться у клиента вашего работодателя.

- Какова длительность действия визы H-2B?
Виза H-2B утверждается Службой гражданства и иммиграции сроком лишь на один год. Затем следует просить продления на год, а впоследствии еще на год. Максимальная длительность визы составляет 3 года. По истечении этого срока вам следует вернуться домой и ждать 12 месяцев, прежде чем вы получите право на другую визу H-2B (однако вы всегда можете претендовать на другую визу, например, гостевую B-2). Одно из иммиграционных ограничений касается членов вашей семьи: они не имеют права работать, хотя, как указывалось, могут жить и учиться в США.

- Существуют ли какие-либо иные ограничения на H-2B?
Да. В каждый данный финансовый год (с 1 октября по 30 сентября) предоставляется не более 66 тыс. таких виз. Надо отметить, правда, что до сих пор этот лимит ни разу не был превышен, и есть основания предполагать, что этого не произойдет и в будущем. Помимо этого, процесс оформления включает так называемую временную трудовую сертификацию в Министерстве труда в штате, где находится предлагаемое рабочее место. Сертификация занимает от 2 до 4 месяцев, после чего направляется петиция в службу иммиграции, которая утверждает ее в течение одного-двух месяцев. После этого утверждения потребуется еще несколько недель, прежде чем иностранец получит разрешение на въезд в США в американском представительстве за рубежом.

- Как доказывается отсутствие аналогичных американских работников, готовых занять открывшееся рабочее место?
При рассмотрении петиции о трудовой сертификации Министерство труда может обратиться в профсоюз работников по данной специальности с просьбой найти работника из числа американцев либо выяснить, нет ли у профсоюза каких-либо иных возражений против трудоустройства иностранца. Если профсоюз не найдет работника и не представит каких-либо возражений, то работодатель таким образом получит зеленый свет на петицию в иммиграционную службу о предоставлении самой визы. Для ряда профессий удовлетворить требованиям Министерства труда не представляется сложным занятием. В этом случае речь может идти, например, об артистах иностранного народного ансамбля, намеревающихся совершить турне по городам Америки. Понятно, что найти американцев, способных и готовых выполнить аналогичную работу, практически невозможно.

- Какие требования предъявляются к претенденту на эту визу?
Виза H-2B предоставляется работнику, который будет выполнять временную работу в любой области, за исключением сельского хозяйства (для которого существует отдельная виза H-2A). Претендент должен располагать опытом и навыками, необходимыми для выполнения предлагаемой работы. H-2B выдается как неквалифицированным, так и квалифицированным работникам (но без высшего образования, для которых предусмотрена виза H-1B). Для получения этой визы работодатель должен продемонстрировать перед СГИ, что нет таких американских работников, которые были бы готовы и заинтересованы занять данное рабочее место. Важно, что предлагаемая работа носит временный характер (разовый, сезонный и т.п.), т. е. отвечает временной, а не постоянной потребности в занятости, возникшей у данного работодателя. По типам работников, это могут быть представители любых профессий, начиная от сезонных работников гостиниц и кончая артистами театра.

- Могут ли быть препятствия к получению визы в посольстве США за границей?
Кандидату на визу следует продемонстрировать перед работником консульства, что он не намерен остаться в Соединенных Штатах навсегда, а, наоборот, заинтересован в возвращении домой по истечении срока действия визы. Для подтверждения этого намерения в консульстве вас могут попросить предоставить всевозможные факты, подтверждающие устойчивые и прочные связи заявителя со страной проживания – документы, подтверждающие владение недвижимостью на родине, наличие остающихся близких родственников – членов семьи, и свидетельствующие о вашей финансовой состоятельности и т.д.

Наверх

 

ВИЗЫ ДЛЯ ВРЕМЕННЫХ РАБОТНИКОВ ИЗБРАННЫХ ПРОФЕССИЙ

Многие слышали о рабочих визах или о гостевых визах, которые наиболее распространены и которыми пользуется подавляющее большинство иностранцев. Но существуют также более редкие визы для работников избранных профессий - визы O, P и R. Виза О выдается лицам выдающихся способностей в области искусства, спорта, науки, бизнеса и образования. Виза P предназначена для представителей спортивных и развлекательных коллективов. Что касается визы R, то ее дают религиозным работникам.

- Насколько известно, визы O, P и R существовали далеко не всегда. Когда они появились?
Визы O, P и R были введены иммиграционным законом в 1990 году. Они предназначаются для узких специалистов. Что между ними общего? На них не распространяются квоты или количественные ограничения, как это происходит с визами H-1B. Петиции о предоставлении этих виз обычно рассматриваются в течение одного-двух месяцев. Общим требованием к данным визам является то, что за работника ходатайствует его будущий работодатель.

- Кто может претендовать на визы O?
Более точное наименование этой визы - О-1. Она выдается лицам с экстраординарными способностями в сфере науки, искусства, бизнеса или спорта. Напрашивается вопрос: кого считать лицом с экстраординарными способностями? Согласно инструкциям СГИ, это лица, достигшие прочной национальной или международной известности. Визы О-1 выдаются только индивидуально. Для членов авторских коллективов существуют другие визы. Еще одно требование этой визы заключается в том, что данное лицо должно работать в сфере применения своих чрезвычайных качеств, а не в каком-либо ином амплуа.

- Кто соответствует требованиям экстраординарных способностей?
Существуют определенные критерии, на основании которых судят о том, может ли данное лицо претендовать на эту визу. Например, сюда относятся лауреаты крупных международных премий, таких как Нобелевская премия. С другой стороны, вы также можете рассчитывать на эту визу, если соответствуете трем из десяти критериев, предложенных СГИ. Не будем перечислять все критерии, но некоторые из них назовем. Это, например, получение национальной премии, участие в работе специализированного жюри, оригинальный и весомый вклад в вашей области знаний, получение высокой зарплаты и т.д.

- Мы говорим о визе О-1. А существует ли виза О-2?
Да, есть и О-2 и О-3. Виза О-2 предназначается для обслуживающего персонала обладателей визы О-1. Это могут быть лица, сопровождающие выдающихся спортсменов или артистов. Отметим, что виза О-2 не выдается тем, кто сопровождает выдающиеся лица в сфере науки, бизнеса или образования. Считается, что антураж может быть лишь у спортсменов и артистов. Что касается виз О-3, то они выдаются членам семьи обладателей виз О-1 и О-2 - супругам и детям в возрасте до 21 года.

- Что представляет собой виза P-1?
Визы P-1 полагаются спортивным и развлекательным коллективов, имеющим международное признание в течение достаточно длительного времени. Обычно к заявлениям подобного рода прилагаются официальные письма от соответствующих организаций, действующих в данной области. Эти письма содержат указания на то, каков статус данного коллектива в данной сфере деятельности. В отличие от визы О-1, которая основывается на оценке индивидуальных качеств лица, виза P-1 имеет отношение к уровню мастерства коллектива, а не отдельного лица. Тем не менее, часто грань между этими двумя визами не всегда достаточно четкая, и таким образом некоторые заявители могут соответствовать требованиям как одной, так и другой категории. Для развлекательных коллективов также имеются дополнительные критерии, а именно - не менее 75 процентов членов коллектива должны были проработать в нем как минимум год. Правда, закон допускает исключения из этого правила, по которому в экстренной ситуации можно ввести в состав коллектива нового человека, если это необходимо для успешного выступления. Следует иметь в виду, что это требование в отношении срока распространяется лишь на самих артистов, но не на обслуживающий персонал. Кроме того, это правило не касается работников цирка.

- А существуют ли визы P-2 и P-3?
Да, причем это совершенно самостоятельные визы. Визы P-2 предоставляются участникам официальных программ обмена между США и другими странами. Наличие программы должно быть документировано. Участники программы обмена должны быть примерно одного уровня знаний и профессионального профиля. Виза P-3 предназначена для уникальных национальных коллективов культуры, прибывающих в США с коммерческой или некоммерческой программой. Коллектив должен прибывать в США для участия в культурном мероприятии, способствующем взаимопониманию между народами двух стран. Есть также виза P-4, которая выдается членам семей обладателей виз P-1, P-2 и P-3.

- Каковы особенности визы R-1?
Эта виза предоставляется лицам, которые являлись членами определенной религиозной организации в течение не менее двух предшествующих лет и приглашены на работу в ту же самую или подобную религиозную организацию, находящуюся в США. Обладателем визы может быть как священнослужитель, так и член вспомогательного персонала. Его родственники получают визу R-2.

Наверх

 

ВИЗЫ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

За исключением узкой категории предпринимателей-иностранцев, готовых и способных вложить в американский бизнес денежную сумму в размере миллиона или более долларов, что позволяет им немедленно претендовать на гринкарту, прочие бизнесмены могут въехать в Соединенные Штаты лишь по временной визе.

- Чем временные визы отличаются от гринкарты?
Название «временная виза» говорит само за себя: эти визы, как правило, имеют установленный ограниченный срок действия, они не являются бессрочными, как иммиграционные или постоянные визы, называемые гринкартами. Существует множество временных виз для различных категорий иностранцев, начиная от самой распространенной деловой/туристической визы B-1/B-2 и до сугубо специальных виз для специалистов, спортсменов, актеров, работников культа, служащих межнациональных компаний и т.д.

- Какими визами могут воспользоваться деловые люди из-за рубежа?
Как отчасти упоминалось, существует так называемая деловая туристическая виза B-1 для тех, кто прибывает в США с целью налаживания деловых отношений. Заявление на эту визу подается в посольстве или консульстве США в стране проживания данного лица. Решение о выдаче визы принимается консульским работником на основании конкретных обстоятельств каждого заявителя. Прибыв в США по этой визе, ее обладатели имеют право регистрировать корпорации на территории США, приобретать собственность - например, недвижимость, подписывать деловые контракты, открывать счета в банках и т.д. Они, однако, не имеют права непосредственно управлять американскими компаниями или получать зарплату, даже если они являются владельцами данного бизнеса. Чтобы работать в данной компании, управлять ею или получать зарплату, иностранец должен воспользоваться визами E-1 или E-2.

- Что это за визы, и для кого конкретно они предназначены?
Виза E-1 предназначена для предпринимателя - участника торговых отношений между его страной и Соединенными Штатами. При этом предполагается наличие специального межгосударственного договора между США и данной страной о ведении двухсторонней торговли. Эта виза хороша тем, что она не имеет ограничений в сроках действия и позволяет семье предпринимателя (супругу/е и детей в возрасте до 21 лет) легально находиться в США и даже учиться в местных учебных заведениях.
Многие крупные компании, вовлеченные в экспортно-импортные сделки, используют эту визу, но еще чаще ею пользуются компании небольшого размера, которые стремятся упрочить свои позиции на американском и международном торговых рынках. Неотъемлемое условие предоставления этой визы - то обстоятельство, что зарегистрированная на территории Соединенных Штатов компания, в которой будет трудиться претендент на визу, должна являться собственностью граждан другой страны. Эта компания должна быть существенным образом вовлечена в торговлю между данной страной и Соединенными Штатами, а сам работник, ходатайствующий о визе, должен выступать в ней в качестве управленца либо специалиста, обладающего важными и нужными для компании навыками. Виза E-1 утверждается иммиграционной службой и предоставляется американскими консульствами. При подаче заявления на эту визу кандидат должен продемонстрировать консульскому работнику, что по завершении своей миссии в Соединенных Штатах он намерен вернуться на родину, иначе его статус будет аннулирован.

- Чем от этого отличается виза E-2?
Как и в случае с визой E-1, для получения визы E-2 между данной иностранной державой и Соединенными Штатами должен действовать двусторонний торговый договор. Но при этом сам кандидат может выступить не в роли управленца или специалиста в данной компании, а в качестве инвестора, вкладывающего определенную денежную сумму в развитие данного бизнеса на территории США. Считается, что для успешного прохождения интервью в консульстве и получения этой визы необходимо инвестирование в размере не менее 100-150 тыс. долларов. Важными положительными факторами, влияющими на решение о предоставлении визы, являются создание за счет инвестирования новых мест для американских работников и потенциал роста компании в связи с развитием бизнеса. Не существует каких-либо ограничений на виды деятельности, в которую планируется капиталовложение. Это может быть промышленное производство, ресторан или любое иное предприятие, деятельность которого не запрещена американским законом. Виза предоставляется не только главному инвестору, но и ключевым работникам компании. Срок ее действия не ограничен. Члены семьи заявителя получат статус, позволяющий жить и учиться в США.

- Какие документы следует предоставить в американское консульство для получения визы E-1 или E-2?
Среди документов должен быть подробный план бизнеса, в котором описывается порядок его налаживания или порядок инвестирования. Кроме того, нужно показать, что у заявителя имеются соответствующие навыки работы или соответствующие средства для капиталовложения. Конкретные документы варьируются, но их совокупность должна однозначно убедить консульского работника в обоснованности претензий заявителя на визу, прежде чем ему ее предоставят.

- Какие страны бывшего коммунистического блока имеют соглашения о торговле и инвестировании с Соединенными Штатами?
Граждане целого ряда бывших стран коммунизма могут претендовать на обсуждаемые визы. На сегодняшний день соглашения с США о торговле и инвестировании заключили и ратифицировали в установленном порядке Азербайджан, Грузия, Вьетнам и Югославия. Договоры о торговле имеют Эстония и Латвия. Следующие страны заключили и утвердили соглашения об инвестировании: Армения, Беларусь, Болгария, Босния-Герцеговина, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Монголия, Польша, Румыния, Словакия, Узбекистан, Украина и Чехия.

Наверх

 

ВИЗЫ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ

Для представителей целого ряда стран существуют так называемые визы, предназначенные для инвесторов. Эти визы предоставляются тем иностранцам, которые готовы и могут вложить капитал в развитие экономики стран - участниц двухсторонних соглашений с Соединенными Штатами, в данном случае, в экономику США. В терминологии американского иммиграционного законодательства, это визы E-2.

- Для каких стран действуют визы Е-2?
У Соединенных Штатов существуют двусторонние соглашения с более чем 40 странами. Эти соглашения позволяют гражданам иностранных государств получить названную визу на основе капиталовложения в предприятие на территории США. Визу получат не только сами инвесторы-иностранцы, но и будущие управленцы или специалисты данного предприятия, в которое делается капиталовложение. Это при условии, что предприятием владеет гражданин (компания) из той самой страны, с которой имеется двустороннее межправительственное соглашение, и при условии, что управленец или специалист будет играть ключевую роль в деятельности предприятия.

- Какого рода двусторонние соглашения служат основанием для визы?
Межправительственное соглашение должно касаться торговли, навигации или капиталовложения. Например, поскольку у США есть подобный договор с Францией, то гражданин этой страны имеет право, при прочих подходящих условиях, на визу Е-2.

- Какие из стран бывшего Советского Союза заключили такие договоренности?
Дело даже не в том, что заключили, а в том, какие из подписанных соглашений были в дальнейшем ратифицированы законодательными органами двух стран. Например, договоренность об инвестировании между США и Россией была достигнута еще в 1992 г., но она до сих пор не утверждена российскими законодателями (но не американскими), и поэтому виза Е-2 пока не может быть использована инвесторами из России. Вместе с тем, целый ряд стран - бывших республик СССР не только имеют договоры с США, но эти договоры также ратифицированы обеими странами, что дает право конкретным заявителям-гражданам из других стран претендовать на временную визу для инвесторов. Какие это государства? Это, например, Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Узбекистан и Украина.

- Каковы общие положения, регулирующие предоставление данной визы?
Первоначально виза выдается на один год, но затем срок пребывания в США может быть продлен практически без ограничений, при условии, если обладатель визы убедит американские власти, что покинет нашу страну, как только период дозволенного пребывания (включая сроки продления визы) истечет. Весьма важно, что для получения визы Е-2 претендент на нее не обязан постоянно проживать в собственной стране, а должен лишь показать намерение вернуться туда по истечении срока визы. Кандидат на визу должен продемонстрировать, что основная цель его пребывания в США - это обеспечить эффективное капиталовложение в американскую экономику. В связи с этим виза может быть использована представителями разных организационных форм бизнеса, начиная с таких, которыми владеет один-единственный пайщик, и кончая компаниями с большим числом акционеров, когда их акциями торгуют на бирже. Во всех случаях существует единое требование - показать, что компания принадлежит представителям другой страны, с которой у США имеется соглашение. Кстати, если это крупная компания, то принадлежность ее представителям другой страны демонстрируется тем, что своими акциями компания изначально торговала на родине. Важно, однако, что не только владельцы акций компании, но также и ее служащие (управленцы и специалисты) имеют право на визу Е-2.

- Каково основное требование при выдаче визы?
Главное, как указывалось, чтобы инвестор, будь то частное лицо или компания, принадлежал той стране, с которой у Соединенных Штатов имеется двустороннее соглашение. Иными словами, чтобы лицо было гражданином другой страны или чтобы компания была зарегистрирована на ее территории и, по меньшей мере, 50 процентами ее акций владели ее граждане. Далее, инвестор должен предоставить гарантии, что капиталовложение делается им безвозвратно, т.е. что он не намерен изымать свой вклад в будущем. Капиталовложение должно быть, кроме того, активным, реальным, а не пассивным, на бумаге. Таким образом, создаваемое на территории США предприятие должно быть действующим, производящим соответствующие товары или оказывающим те или иные услуги. Оно также должно создать возможность для трудоустройства рабочей силы на территории США.

- А какова должна быть предполагаемая сумма вложения?
По закону, она должна быть значительной. Но как определить конкретную сумму? На этот счет есть определенные критерии. Если капиталовложение делается в уже существующее предприятие, то оно должно быть весомым по отношению к его реальной стоимости. В случае же вновь образуемого предприятия, вклад должен быть таким, который считается достаточным для успешного начала и ведения данного вида бизнеса. Если говорить о цифрах, то по меркам иммиграционных властей США вклад свыше 100-150 тыс. долларов расценивается как удовлетворяющий этим критериям.

Наверх

 

ВИЗЫ ЧЕРЕЗ ПЕРЕВОД ВНУТРИ КОМПАНИИ

Эти визы известны под обозначением L-1. Их выдают представителям иностранных компаний, намеревающихся продолжить свою деятельность в рамках американского филиала. У этих виз имеются свои преимущества и недостатки, о которых говорится ниже.

- Прежде всего, кто именно может рассчитывать на визы L-1?
Тот, кто работал за пределами Соединенных Штатов в качестве руководителя (управленца) компании или специалиста с определенной квалификацией в течение, по меньшей мере, одного года из последних трех лет, и кто при этом намерен работать в аналогичной должности, перейдя для этого в компанию, действующую внутри США. Компания, в которую вас переводят, должна являться филиалом, дочерней или ассоциированной компанией, либо совместным предприятием по отношению к компании, существующей за границей. Важное условие для получения вашей визы - существование иностранной компании и участие ее в международном бизнесе в течение всего периода времени, на который вам выдана виза L-1.

- Какая из ассоциированных компаний должна владеть другой, американская компания иностранной, или наоборот?
Все равно. Главное, чтобы иностранная компания территориально располагалась за пределами США. Иностранная компания может владеть американской, или американская компания - иностранной. И то, и другое отношение отвечает иммиграционным правилам.

- Какой должна быть форма организации американской и иностранной компаний?
Для обеих компаний приемлема любая форма бизнеса - корпорация, партнерство, компания с ограниченной ответственностью или индивидуальное предприятие с единственным владельцем.

- Каковы преимущества визы L-1 по сравнению с некоторыми другими визами в США?
Главное преимущество - это возможность трудиться на ту же самую организацию, но в другой стране. Иными словами, вы можете полностью использовать свои трудовые и образовательные качества для работы, которая по существу останется прежней по задачам и исполнению, что и в другой стране, и потребует лишь переезда в США. Срок рассмотрения петиций на эту визу непродолжителен: он составляет лишь 4-8 недель. Вы получаете право выезжать из США и возвращаться назад до тех пор, пока действителен статус L-1 и, соответственно, действует виза, полученная в американском посольстве (виза выдается, как правило, в течение нескольких недель после утверждения статуса по петиции работодателя).
Помимо этого, визы также предоставляются сопровождающим членам семьи, которые получают право на жительство и учебу (но не работу) в США. Еще одно немаловажное обстоятельство, делающее визы L-1 весьма привлекательными - это облегченная возможность получения гринкарты. Правда, эта возможность существует лишь для руководителей компании (но не для специалистов). Особенность визы для руководителя межнациональной компании в том, что при подаче на гринкарту вам удается избежать довольно трудоемкого и, главное, длительного по времени процесса трудовой сертификации в Министерстве труда.

- Существуют ли у визы L-1 какие-либо недостатки?
Не без этого. Прежде всего, владельцу визы разрешается работать только на работодателя, ходатайствовавшего о визе, причем, как указывалось, у американской компании, на которую вы собираетесь работать, должны быть вполне определенные отношения родства с иностранной компанией, на которую вы до этого работали. Далее, первоначально визы утверждаются сроком не более чем на три года. Для руководящих работников статус может быть продлен еще несколько раз (каждый раз на два года) вплоть до семи лет. Для специалистов максимальный срок с продлением составляет пять лет. Наконец, еще одно неудобство - то, что члены вашей семьи, хотя и могут находиться в США вместе с вами, тем не менее, не получают права на работу.

- Кого называть руководителями и кого специалистами?
Руководители бывают двух типов - это управленцы и ответственные исполнители. И та, и другая категория предполагает такие функции, как управление кадрами и операциями компании, определение целей и задач деятельности, наличие достаточной власти для принятия ответственных решений и т.п. Что касается специалистов, то под это понятие подпадают все, кто обладает знаниями в областях, имеющих непосредственное отношение к деятельности компании, ее операциям, продуктам производства, маркетинговым методам, средствам рекламы и т.д. Как правило, легче получить визу тем специалистам, которые работают на крупные международные компании. Таким иммиграционная служба, как правило, предоставляет упрощенный способ получения виз. Также следует иметь в виду, что, по определению иммиграционной службы, к специалистам относят, как правило, лишь тех, у кого имеется как минимум ученая степень бакалавра или ее эквивалент.

Наверх

 

О НАЛОГАХ С ИНОСТРАНЦЕВ

Иностранные граждане, проживающие в Соединенных Штатах и получающие заработок, обязаны платить налоги. Это общее правило, однако, имеет множество частных нюансов и исключений, связанных с иммиграционным статусом иностранца или длительностью его пребывания в нашей стране в каждом данном году. О том, каковы особенности налогообложения иностранцев, мы обсуждаем ниже.

 

- Каково принципиальное различие в системах обложения налогами иностранных граждан и граждан США?
Основное различие состоит в том, что часть иностранных граждан платит налоги так же, как и американцы, в то время, как другая их часть платит налоги совершенно по-другому. От чего это зависит? От того, квалифицируются иностранцы как «жители» или как «нежители». Эти понятия лишь отчасти перекрещиваются с иммиграционными статусами постоянного жителя или жителя, находящегося в США по временной рабочей или гостевой визе, и скорее связаны с количеством дней пребывания на территории США в каждом данном календарном году. Несколько упрощенно, но конкретно выражаясь, если вы находитесь здесь 183 или более дней в году, вы считаетесь «жителем» и подаете до 15 апреля налоговую декларацию по федеральной форме 1040 или одной из ее вариаций. (Разумеется, можно просить отсрочки подачи до августа, но это не отменяет саму подачу.)  В этом случае, весь ваш доход, независимо от страны-источника, облагается федеральными налогами.

- Значит, пребывание вне пределов США менее, чем 183 дня в году, автоматически превращает вас в «нежителя» для целей налогов?
Как правило, да, если вы также сохраняете место жительства у себя на родине и можете показать более тесные связи с той страной, нежели с Соединенными Штатами. В этом случае вы платите налоги лишь на доходы из американских источников. С другой стороны, существует несколько групп иностранных граждан, которые практически живут в США, но не считаются «жителями». Это, например, представители иностранных правительств или организаций, учителя, стажеры или студенты.

- Кого относят к этим категориям иностранцев?
Чиновниками иностранных государств или организаций называют лиц, имеющих дипломатический статус, находящихся в США по консульскому статусу или работающих на международные общественные организации, которые получили определенные привилегии от президент США. Кстати, помимо этих лиц иммунитет от налогообложения распространяется также на членов их семей. Помимо того, учителя иностранных школ на территории США, иностранные стажеры в американских организациях или иностранные студенты – категории, обычно пребывающие в нашей стране по визам J, Q, F или M – также пользуются указанными льготами от Налоговой службы США. Но при условии, что они не нарушают условий своих виз, например, удовлетворяют требованиям к трудоустройству. Ну а более детальные правила в отношении этих групп иностранцев несколько сложнее и связаны с их статусом в США в предыдущие несколько лет - но это тема отдельного разговора при случае.

- Существуют ли какие-либо специальные правила в отношении того, как Налоговая служба определяет дни пребывания в США?
Например, какие дни не засчитываются в срок нахождения в США? Предположим, вы должны были покинуть США, но не смогли из-за болезни, дни которой не будут засчитаны. Или возьмем канадского или мексиканского гражданина, который 5 или 6 дней в неделю находится на рабочем месте в США. Хотя он физически пребывает 250 или более дней на американской территории, тем не менее для целей налогообложения – он не «житель» США.

- Встречаются ли случаи, при которых данное лицо квалифицируется в данном календарном году и как «житель», и как «нежитель»?
Такое редко, но бывает. Обычно это случается в первый год работы в США или в год возвращения  из США на родину. При оформлении налогов календарный год тогда должен делиться на две части, после чего определяется, каков был превалирующий статус для соответствующего порядка налогообложения, о котором речь шла в начале нашей беседы.

- Влияют ли на налогообложение соответствующие двусторонние соглашения между США и иностранными государствами?
Конечно, именно такие соглашения об отмене двойного налогообложения могут предоставлять налоговые льготы от той или иной страны, которые меняют представления о статусе «жителя» и «нежителя» в налоговых целях. Такое соглашение, например, существует между Соединенными Штатами и Россией.

Наверх